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教育传真

《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》

作者:xiaoban来源:四十中学更新时间:2020-07-27 21:19:23

为深(shen)入贯彻党的十九大(da)和(he)十九届五中全会精神,切实提升学校(xiao)育(yu)人水平,持续规范(fan)校(xiao)外培训(xun)(包括线上培训(xun)和(he)线下(xia)培训(xun)),有效减轻义(yi)务教育(yu)阶段学生过重作业负(fu)担(dan)和(he)校(xiao)外培训(xun)负(fu)担(dan)(以下(xia)简称“双减”),现提(ti)出(chu)如下意(yi)见。

  一、总体要(yao)求(qiu)

  1.指(zhi)导思想(xiang)。坚持以习(xi)近平(ping)新时代中国特色社会(hui)主(zhu)(zhu)义思想(xiang)为指(zhi)导,全面(mian)贯彻党(dang)的(de)教育(yu)方针,落实立(li)德(de)树人(ren)根本任务,着眼建设高质量(liang)教育(yu)体系,强化(hua)学(xue)校教育(yu)主(zhu)(zhu)阵(zhen)地作用,深化(hua)校外培训机构(gou)治理,坚决防止侵害群众利(li)益(yi)行为,构(gou)建教育(yu)良好(hao)生态,有效缓解(jie)家(jia)长(zhang)焦虑情(qing)绪(xu),促进学(xue)生全面(mian)发展、健康成长(zhang)。

  2.工(gong)作原则。坚(jian)持(chi)(chi)学(xue)(xue)(xue)(xue)生为(wei)本(ben)、回应关切,遵循教(jiao)育规律(lv),着眼学(xue)(xue)(xue)(xue)生身心健(jian)康成长,保障(zhang)学(xue)(xue)(xue)(xue)生休息权利,整体提升(sheng)学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)教(jiao)育教(jiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)质量,积(ji)极(ji)(ji)回应社会关切与期盼,减轻(qing)家长负担;坚(jian)持(chi)(chi)依法(fa)(fa)治理、标本(ben)兼治,严格执行义务教(jiao)育法(fa)(fa)、未(wei)成年(nian)人保护法(fa)(fa)等法(fa)(fa)律(lv)规定(ding),加(jia)强(qiang)源头治理、系统(tong)治理、综合治理;坚(jian)持(chi)(chi)政府(fu)(fu)主导、多方联动(dong),强(qiang)化政府(fu)(fu)统(tong)筹,落实部门(men)职责,发挥学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)主体作用,健(jian)全保障(zhang)政策,明确家校(xiao)社协同责任;坚(jian)持(chi)(chi)统(tong)筹推进(jin)、稳步(bu)实施,全面(mian)落实国家关于减轻(qing)学(xue)(xue)(xue)(xue)生过重学(xue)(xue)(xue)(xue)业负担有关规定(ding),对重点难(nan)点问题(ti)先行试点,积(ji)极(ji)(ji)推广典型经验(yan),确保“双(shuang)减”工(gong)作平稳有序。

  3.工作(zuo)目标。学(xue)校教育(yu)教学(xue)质量和服(fu)务水平进一(yi)步提升,作(zuo)业(ye)布置(zhi)更加科学(xue)合理,学(xue)校课后服(fu)务基本满足(zu)学(xue)生(sheng)需要,学(xue)生(sheng)学(xue)习更好回归(gui)校园,校外培(pei)(pei)训(xun)机构培(pei)(pei)训(xun)行为全面(mian)规范。学(xue)生(sheng)过重作(zuo)业(ye)负(fu)担和校外培(pei)(pei)训(xun)负(fu)担、家(jia)庭教育(yu)支(zhi)出和家(jia)长相(xiang)应精力负(fu)担1年(nian)内(nei)有效减轻、3年(nian)内(nei)成效显(xian)著,人民群众教育(yu)满意度明(ming)显(xian)提升。

  二、全面压(ya)减(jian)作(zuo)业总量和时长,减(jian)轻学(xue)生过重作(zuo)业负担

  4.健(jian)全作业(ye)(ye)管理机制(zhi)。学(xue)校要(yao)完善作业(ye)(ye)管理办法,加(jia)强(qiang)学(xue)科组、年级组作业(ye)(ye)统筹,合(he)理调控作业(ye)(ye)结构,确保(bao)难度不超国家课标。建立作业(ye)(ye)校内公(gong)示制(zhi)度,加(jia)强(qiang)质量监督。严禁(jin)给家长布置或变相布置作业(ye)(ye),严禁(jin)要(yao)求家长检查、批改作业(ye)(ye)。

  5.分类明确作(zuo)业总量。学校要(yao)确保小学一、二(er)年(nian)级不(bu)布(bu)置家庭书(shu)(shu)面(mian)作(zuo)业,可(ke)在(zai)校内适当安排巩(gong)固练习;小学三至(zhi)六年(nian)级书(shu)(shu)面(mian)作(zuo)业平(ping)均(jun)完(wan)成时(shi)(shi)间(jian)不(bu)超(chao)过60分钟,初中书(shu)(shu)面(mian)作(zuo)业平(ping)均(jun)完(wan)成时(shi)(shi)间(jian)不(bu)超(chao)过90分钟。

  6.提(ti)高作(zuo)业(ye)设计质(zhi)量。发挥作(zuo)业(ye)诊断(duan)、巩固(gu)、学情分析等功(gong)能,将作(zuo)业(ye)设计纳入教(jiao)研体系,系统设计符合年龄(ling)特点(dian)和学习规律、体现素质(zhi)教(jiao)育导向(xiang)的基础性(xing)作(zuo)业(ye)。鼓(gu)励布置分层、弹性(xing)和个性(xing)化作(zuo)业(ye),坚决克(ke)服机械(xie)、无效作(zuo)业(ye),杜(du)绝(jue)重复性(xing)、惩罚性(xing)作(zuo)业(ye)。

  7.加(jia)强(qiang)作(zuo)业(ye)完(wan)(wan)成指导(dao)。教(jiao)师要指导(dao)小学生在校(xiao)内(nei)基本完(wan)(wan)成书面(mian)作(zuo)业(ye),初中生在校(xiao)内(nei)完(wan)(wan)成大部分(fen)书面(mian)作(zuo)业(ye)。教(jiao)师要认真(zhen)批改(gai)作(zuo)业(ye),及时做好(hao)(hao)反馈,加(jia)强(qiang)面(mian)批讲(jiang)解,认真(zhen)分(fen)析学情,做好(hao)(hao)答疑辅导(dao)。不(bu)得要求(qiu)学生自批自改(gai)作(zuo)业(ye)。

  8.科学(xue)(xue)(xue)利用(yong)课余时(shi)间。学(xue)(xue)(xue)校和家(jia)长(zhang)(zhang)要(yao)引导(dao)学(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)放学(xue)(xue)(xue)回家(jia)后完(wan)成剩余书面作业(ye),进行(xing)必要(yao)的(de)课业(ye)学(xue)(xue)(xue)习(xi),从事(shi)力(li)所能及(ji)的(de)家(jia)务劳动,开展适(shi)宜(yi)的(de)体(ti)育锻炼,开展阅(yue)读(du)和文艺活动。个别学(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)经努(nu)力(li)仍完(wan)不成书面作业(ye)的(de),也应按时(shi)就(jiu)寝(qin)。引导(dao)学(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)合理(li)使用(yong)电子(zi)(zi)产品,控制(zhi)使用(yong)时(shi)长(zhang)(zhang),保护视力(li)健康(kang),防止网络(luo)沉迷(mi)。家(jia)长(zhang)(zhang)要(yao)积极与孩子(zi)(zi)沟通,关注孩子(zi)(zi)心(xin)理(li)情绪(xu),帮助(zhu)其养成良好(hao)学(xue)(xue)(xue)习(xi)生(sheng)(sheng)活习(xi)惯。寄宿制(zhi)学(xue)(xue)(xue)校要(yao)统(tong)筹安排好(hao)课余学(xue)(xue)(xue)习(xi)生(sheng)(sheng)活。

  三(san)、提升学校课(ke)后服(fu)务水平(ping),满(man)足学生多样(yang)化需求

  9.保证课后(hou)(hou)服(fu)务(wu)时(shi)间(jian)(jian)。学(xue)校要充分利用资源优势,有效实(shi)施(shi)各种课后(hou)(hou)育(yu)人活动(dong),在校内满(man)足学(xue)生(sheng)多(duo)样化学(xue)习(xi)需(xu)求。引导学(xue)生(sheng)自愿参加(jia)课后(hou)(hou)服(fu)务(wu)。课后(hou)(hou)服(fu)务(wu)结束时(shi)间(jian)(jian)原则(ze)上(shang)不早于当(dang)地正常下班(ban)时(shi)间(jian)(jian);对有特(te)殊需(xu)要的(de)学(xue)生(sheng),学(xue)校应提供(gong)延时(shi)托(tuo)管服(fu)务(wu);初中学(xue)校工作日晚(wan)上(shang)可开设自习(xi)班(ban)。学(xue)校可统筹(chou)安排教师实(shi)行“弹性(xing)上(shang)下班(ban)制”。

  10.提高课(ke)后服(fu)务质量(liang)。学(xue)校(xiao)要制定课(ke)后服(fu)务实施方案,增(zeng)强课(ke)后服(fu)务的(de)(de)吸引力。充分用好课(ke)后服(fu)务时间,指导(dao)(dao)学(xue)生(sheng)认真完(wan)成(cheng)作业(ye),对(dui)学(xue)习(xi)有困(kun)难(nan)的(de)(de)学(xue)生(sheng)进行补习(xi)辅导(dao)(dao)与答疑,为学(xue)有余力的(de)(de)学(xue)生(sheng)拓(tuo)展学(xue)习(xi)空间,开(kai)展丰富多彩(cai)的(de)(de)科(ke)普(pu)、文体、艺术、劳动、阅(yue)读、兴趣小组及社团(tuan)活(huo)动。不得(de)利(li)用课(ke)后服(fu)务时间讲新课(ke)。

  11.拓展课(ke)后服(fu)务(wu)渠道(dao)。课(ke)后服(fu)务(wu)一般由本(ben)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)承(cheng)担,也(ye)可(ke)聘请(qing)退(tui)休(xiu)教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)、具备资(zi)(zi)质(zhi)的社会专业人员(yuan)或志(zhi)愿(yuan)者提(ti)供。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部门可(ke)组织区(qu)域内优(you)秀教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)到师(shi)资(zi)(zi)力(li)量薄(bo)弱的学校(xiao)(xiao)开(kai)展课(ke)后服(fu)务(wu)。依(yi)法依(yi)规严(yan)肃查处(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)校(xiao)(xiao)外有偿补课(ke)行为,直至撤(che)销教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)资(zi)(zi)格(ge)。充分利用社会资(zi)(zi)源,发挥好少(shao)年宫、青(qing)少(shao)年活动(dong)中心等(deng)校(xiao)(xiao)外活动(dong)场所(suo)在课(ke)后服(fu)务(wu)中的作用。

  12.做强(qiang)做优免(mian)费(fei)线(xian)(xian)上(shang)学(xue)(xue)习(xi)服(fu)务。教(jiao)育(yu)部门要(yao)(yao)征集、开(kai)(kai)发丰(feng)富优质(zhi)的线(xian)(xian)上(shang)教(jiao)育(yu)教(jiao)学(xue)(xue)资(zi)源(yuan),利用(yong)国家(jia)和各(ge)(ge)地教(jiao)育(yu)教(jiao)学(xue)(xue)资(zi)源(yuan)平(ping)台以及优质(zhi)学(xue)(xue)校网络平(ping)台,免(mian)费(fei)向学(xue)(xue)生提供高质(zhi)量专题(ti)教(jiao)育(yu)资(zi)源(yuan)和覆盖各(ge)(ge)年级各(ge)(ge)学(xue)(xue)科的学(xue)(xue)习(xi)资(zi)源(yuan),推(tui)动教(jiao)育(yu)资(zi)源(yuan)均衡发展,促(cu)进教(jiao)育(yu)公平(ping)。各(ge)(ge)地要(yao)(yao)积极创(chuang)造条件,组织优秀(xiu)教(jiao)师开(kai)(kai)展免(mian)费(fei)在线(xian)(xian)互动交流答疑。各(ge)(ge)地各(ge)(ge)校要(yao)(yao)加(jia)大宣(xuan)传推(tui)广(guang)使用(yong)力度,引导(dao)学(xue)(xue)生用(yong)好免(mian)费(fei)线(xian)(xian)上(shang)优质(zhi)教(jiao)育(yu)资(zi)源(yuan)。

  四、坚持从严治理(li),全面规范校外培(pei)训行为

  13.坚持从严审(shen)批(pi)(pi)机(ji)构(gou)(gou)。各地(di)不(bu)再审(shen)批(pi)(pi)新的(de)面(mian)(mian)向义务教育(yu)阶段(duan)学(xue)生的(de)学(xue)科类(lei)(lei)校(xiao)外(wai)培(pei)训机(ji)构(gou)(gou),现有(you)(you)学(xue)科类(lei)(lei)培(pei)训机(ji)构(gou)(gou)统(tong)一登记为(wei)非营利性(xing)机(ji)构(gou)(gou)。对(dui)原备案的(de)线上(shang)学(xue)科类(lei)(lei)培(pei)训机(ji)构(gou)(gou),改(gai)为(wei)审(shen)批(pi)(pi)制(zhi)。各省(自治区、直辖(xia)市)要(yao)对(dui)已备案的(de)线上(shang)学(xue)科类(lei)(lei)培(pei)训机(ji)构(gou)(gou)全面(mian)(mian)排查(cha)(cha),并按标准重新办理(li)审(shen)批(pi)(pi)手续。未(wei)通过(guo)审(shen)批(pi)(pi)的(de),取消原有(you)(you)备案登记和互联网信息服务业务经营许可证(ICP)。对(dui)非学(xue)科类(lei)(lei)培(pei)训机(ji)构(gou)(gou),各地(di)要(yao)区分体(ti)育(yu)、文化艺术、科技(ji)等(deng)类(lei)(lei)别,明确相应主管部门,分类(lei)(lei)制(zhi)定标准、严格审(shen)批(pi)(pi)。依法依规严肃查(cha)(cha)处不(bu)具备相应资质条件、未(wei)经审(shen)批(pi)(pi)多址开(kai)展培(pei)训的(de)校(xiao)外(wai)培(pei)训机(ji)构(gou)(gou)。学(xue)科类(lei)(lei)培(pei)训机(ji)构(gou)(gou)一律不(bu)得(de)上(shang)市融资,严禁资本化运(yun)作;上(shang)市公司不(bu)得(de)通过(guo)股(gu)(gu)票市场融资投资学(xue)科类(lei)(lei)培(pei)训机(ji)构(gou)(gou),不(bu)得(de)通过(guo)发行股(gu)(gu)份或支付现金等(deng)方(fang)式购买学(xue)科类(lei)(lei)培(pei)训机(ji)构(gou)(gou)资产;外(wai)资不(bu)得(de)通过(guo)兼(jian)并收购、受托经营、加盟连锁(suo)、利用可变(bian)利益实体(ti)等(deng)方(fang)式控股(gu)(gu)或参股(gu)(gu)学(xue)科类(lei)(lei)培(pei)训机(ji)构(gou)(gou)。已违规的(de),要(yao)进行清理(li)整(zheng)治。

  14.规(gui)(gui)范培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)服务行为。建立培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)内(nei)容备案与监督制(zhi)度,制(zhi)定出台校(xiao)外培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)(gou)培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)材料(liao)管理(li)办法。严(yan)(yan)(yan)禁超标超前培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun),严(yan)(yan)(yan)禁非学科(ke)类培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)(gou)从(cong)事学科(ke)类培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun),严(yan)(yan)(yan)禁提供境外教(jiao)育课程。依法依规(gui)(gui)坚决查处超范围培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)、培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)质量良莠不齐(qi)、内(nei)容低(di)俗违(wei)法、盗版侵权等突出问题。严(yan)(yan)(yan)格执行未成年人保护法有关规(gui)(gui)定,校(xiao)外培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)(gou)不得占用(yong)(yong)国家法定节假(jia)日(ri)、休息日(ri)及寒暑(shu)假(jia)期组织学科(ke)类培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)。培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)(gou)不得高薪挖抢学校(xiao)教(jiao)师;从(cong)事学科(ke)类培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)的人员必须具(ju)备相应教(jiao)师资格,并将教(jiao)师资格信息在培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)(gou)场所及网站(zhan)显著位置公布(bu);不得泄(xie)露家长和学生(sheng)个人信息。根据市场需求、培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)成本(ben)等因素确定培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)(gou)收费项目和标准,向(xiang)社(she)会公示(shi)、接受(shou)监督。全面使(shi)用(yong)(yong)《中(zhong)小学生(sheng)校(xiao)外培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)服务合同(示(shi)范文(wen)本(ben))》。进一(yi)步健全常态化排查机(ji)(ji)制(zhi),及时(shi)掌握校(xiao)外培(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)(gou)情况(kuang)及信息,完善“黑白名单”制(zhi)度。

  15.强化常态运营监管。严格控制(zhi)资本过(guo)度涌入培(pei)(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)构,培(pei)(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)构融资及收费应主要用(yong)于培(pei)(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)业(ye)务(wu)经营,坚决禁止为(wei)推销(xiao)业(ye)务(wu)以虚构原价、虚假折扣(kou)、虚假宣传等(deng)方(fang)式进行不(bu)正(zheng)当(dang)竞争(zheng),依法(fa)依规坚决查(cha)处行业(ye)垄断(duan)行为(wei)。线上(shang)培(pei)(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)要注重保护学(xue)生(sheng)视力(li),每(mei)课(ke)(ke)时不(bu)超过(guo)30分钟,课(ke)(ke)程间(jian)隔不(bu)少(shao)于10分钟,培(pei)(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)结束时间(jian)不(bu)晚于21点。积极探(tan)索利用(yong)人工智能技(ji)术合理(li)控制(zhi)学(xue)生(sheng)连续线上(shang)培(pei)(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)时间(jian)。线上(shang)培(pei)(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)构不(bu)得提供和传播“拍(pai)照搜题(ti)”等(deng)惰化学(xue)生(sheng)思(si)维能力(li)、影响学(xue)生(sheng)独立思(si)考、违背教育教学(xue)规律的(de)不(bu)良学(xue)习方(fang)法(fa)。聘(pin)请(qing)在境(jing)内的(de)外籍人员(yuan)要符合国家有关规定(ding),严禁聘(pin)请(qing)在境(jing)外的(de)外籍人员(yuan)开展(zhan)培(pei)(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)活动。

  五、大力提升教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)学质量(liang),确(que)保学生在校内学足学好

  16.促(cu)进义务教育优(you)质均衡(heng)发(fa)展。各地要(yao)巩固义务教育基本(ben)均衡(heng)成(cheng)果,积(ji)极开展义务教育优(you)质均衡(heng)创建(jian)工作,促(cu)进新(xin)优(you)质学(xue)(xue)(xue)(xue)校成(cheng)长,扩大优(you)质教育资源。积(ji)极推进集团化(hua)办(ban)(ban)学(xue)(xue)(xue)(xue)、学(xue)(xue)(xue)(xue)区(qu)化(hua)治理(li)和城(cheng)乡学(xue)(xue)(xue)(xue)校共同(tong)体建(jian)设,充分激发(fa)办(ban)(ban)学(xue)(xue)(xue)(xue)活力,整体提升学(xue)(xue)(xue)(xue)校办(ban)(ban)学(xue)(xue)(xue)(xue)水(shui)平,加快缩小城(cheng)乡、区(qu)域、学(xue)(xue)(xue)(xue)校间(jian)教育水(shui)平差(cha)距(ju)。

  17.提(ti)升课(ke)堂教(jiao)学(xue)(xue)质量。教(jiao)育(yu)部门要指导(dao)学(xue)(xue)校(xiao)健全教(jiao)学(xue)(xue)管理(li)规程(cheng),优化教(jiao)学(xue)(xue)方式,强化教(jiao)学(xue)(xue)管理(li),提(ti)升学(xue)(xue)生(sheng)在校(xiao)学(xue)(xue)习效(xiao)率。学(xue)(xue)校(xiao)要开(kai)齐开(kai)足开(kai)好(hao)国家(jia)(jia)规定课(ke)程(cheng),积极推(tui)进幼小(xiao)科(ke)学(xue)(xue)衔(xian)接,帮助学(xue)(xue)生(sheng)做好(hao)入学(xue)(xue)准备,严格按课(ke)程(cheng)标(biao)准零起(qi)点教(jiao)学(xue)(xue),做到应教(jiao)尽教(jiao),确保学(xue)(xue)生(sheng)达到国家(jia)(jia)规定的(de)学(xue)(xue)业质量标(biao)准。学(xue)(xue)校(xiao)不(bu)得(de)随意增减课(ke)时、提(ti)高难度(du)、加快(kuai)进度(du);降低考(kao)试压力,改进考(kao)试方法(fa),不(bu)得(de)有提(ti)前(qian)结(jie)课(ke)备考(kao)、违(wei)规统考(kao)、考(kao)题超标(biao)、考(kao)试排名等行为;考(kao)试成(cheng)绩呈现实行等级制,坚决克服唯分数(shu)的(de)倾(qing)向。

  18.深(shen)化高(gao)中(zhong)招生(sheng)(sheng)(sheng)改革(ge)。各地要积(ji)极完善基于初(chu)中(zhong)学(xue)业水平考(kao)(kao)试(shi)成绩(ji)、结(jie)合综合素(su)质评价(jia)的高(gao)中(zhong)阶(jie)段(duan)学(xue)校招生(sheng)(sheng)(sheng)录取模(mo)式,依据不同科目特点,完善考(kao)(kao)试(shi)方式和成绩(ji)呈现方式。坚持以学(xue)定考(kao)(kao),进一步提升(sheng)中(zhong)考(kao)(kao)命(ming)题质量,防止偏(pian)题、怪(guai)题、超过(guo)课程标准的难题。逐步提高(gao)优(you)质普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)招生(sheng)(sheng)(sheng)指(zhi)标分配到(dao)区域内初(chu)中(zhong)的比例,规范(fan)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)招生(sheng)(sheng)(sheng)秩序,杜绝违规招生(sheng)(sheng)(sheng)、恶性竞(jing)争(zheng)。

  19.纳入质量评(ping)价体系。地方各(ge)级党委和政(zheng)府要树(shu)立正确政(zheng)绩观,严禁下达升学(xue)指标(biao)或片面以(yi)升学(xue)率评(ping)价学(xue)校(xiao)和教(jiao)师(shi)。认(ren)真落实义务教(jiao)育(yu)质量评(ping)价指南,将“双减”工作成效纳入县域和学(xue)校(xiao)义务教(jiao)育(yu)质量评(ping)价,把学(xue)生参加课(ke)后服务、校(xiao)外(wai)培训及培训费用支出减少等情(qing)况(kuang)作为重要评(ping)价内(nei)容。

  六、强化配(pei)套治理,提升支撑(cheng)保(bao)障能力(li)

  20.保(bao)(bao)障学(xue)校课(ke)后(hou)(hou)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)条(tiao)件。各地要根(gen)据(ju)学(xue)生(sheng)规模和(he)中小学(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)职(zhi)工(gong)编制标准,统筹核定(ding)(ding)(ding)编制,配(pei)足配(pei)齐教(jiao)(jiao)(jiao)师。省级(ji)政府要制定(ding)(ding)(ding)学(xue)校课(ke)后(hou)(hou)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)经(jing)费(fei)保(bao)(bao)障办法,明确相(xiang)(xiang)关(guan)(guan)标准,采(cai)取财政补(bu)贴、服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)性(xing)收费(fei)或代收费(fei)等方式,确保(bao)(bao)经(jing)费(fei)筹措到位。课(ke)后(hou)(hou)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)经(jing)费(fei)主要用于(yu)参(can)与(yu)课(ke)后(hou)(hou)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)师和(he)相(xiang)(xiang)关(guan)(guan)人(ren)员的(de)(de)(de)补(bu)助,有关(guan)(guan)部(bu)门在(zai)核定(ding)(ding)(ding)绩效工(gong)资总量(liang)时,应(ying)考虑教(jiao)(jiao)(jiao)师参(can)与(yu)课(ke)后(hou)(hou)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)的(de)(de)(de)因素,把用于(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)师课(ke)后(hou)(hou)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)补(bu)助的(de)(de)(de)经(jing)费(fei)额度,作(zuo)为增量(liang)纳入(ru)绩效工(gong)资并设立(li)相(xiang)(xiang)应(ying)项目,不作(zuo)为次(ci)年正(zheng)常核定(ding)(ding)(ding)绩效工(gong)资总量(liang)的(de)(de)(de)基数;对(dui)聘(pin)请校外人(ren)员提供(gong)课(ke)后(hou)(hou)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)的(de)(de)(de),课(ke)后(hou)(hou)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)补(bu)助可按劳务(wu)费(fei)管理。教(jiao)(jiao)(jiao)师参(can)加课(ke)后(hou)(hou)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)的(de)(de)(de)表现应(ying)作(zuo)为职(zhi)称评聘(pin)、表彰奖励(li)和(he)绩效工(gong)资分配(pei)的(de)(de)(de)重要参(can)考。

  21.完善家(jia)(jia)(jia)校(xiao)社协(xie)同机制(zhi)。进(jin)一步明晰家(jia)(jia)(jia)校(xiao)育(yu)人责任,密(mi)切家(jia)(jia)(jia)校(xiao)沟通,创新(xin)协(xie)同方式,推进(jin)协(xie)同育(yu)人共同体建(jian)设。教育(yu)部(bu)门要(yao)会同妇联(lian)等部(bu)门,办好家(jia)(jia)(jia)长学校(xiao)或网上家(jia)(jia)(jia)庭教育(yu)指(zhi)导(dao)平台,推动社区家(jia)(jia)(jia)庭教育(yu)指(zhi)导(dao)中心(xin)、服(fu)务(wu)站(zhan)点建(jian)设,引导(dao)家(jia)(jia)(jia)长树立科学育(yu)儿(er)观念(nian),理性(xing)确定孩子成长预期(qi),努力(li)形(xing)成减负共识。

  22.做好培(pei)(pei)训(xun)(xun)广告(gao)管控。中央有(you)关部门、地方各级党委和政府(fu)要加(jia)强校(xiao)外培(pei)(pei)训(xun)(xun)广告(gao)管理,确保主(zhu)流媒体(ti)(ti)、新媒体(ti)(ti)、公(gong)共场所、居(ju)民区各类(lei)广告(gao)牌(pai)和网络(luo)平台(tai)等(deng)不(bu)刊登、不(bu)播发校(xiao)外培(pei)(pei)训(xun)(xun)广告(gao)。不(bu)得(de)在(zai)中小学校(xiao)、幼(you)儿园内开展商(shang)业广告(gao)活动,不(bu)得(de)利用中小学和幼(you)儿园的(de)教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)辅材料(liao)、练习册、文具、教(jiao)(jiao)具、校(xiao)服、校(xiao)车等(deng)发布或变相发布广告(gao)。依法依规(gui)严肃查(cha)处各种夸(kua)大培(pei)(pei)训(xun)(xun)效果、误导公(gong)众教(jiao)(jiao)育观念(nian)、制造家(jia)长焦虑的(de)校(xiao)外培(pei)(pei)训(xun)(xun)违法违规(gui)广告(gao)行(xing)为。

  七、扎实(shi)做(zuo)好试点探(tan)索,确保治理工作稳妥推(tui)进(jin)

  23.明确(que)试(shi)点工(gong)作要求。在全面(mian)开展治理工(gong)作的同时,确(que)定北京(jing)市(shi)(shi)、上海市(shi)(shi)、沈阳市(shi)(shi)、广州市(shi)(shi)、成都(dou)市(shi)(shi)、郑(zheng)州市(shi)(shi)、长治市(shi)(shi)、威海市(shi)(shi)、南通市(shi)(shi)为(wei)全国(guo)试(shi)点,其他(ta)省份至少选择(ze)1个地(di)市(shi)(shi)开展试(shi)点,试(shi)点内容为(wei)第24、25、26条(tiao)所列内容。

  24.坚决(jue)压减(jian)学(xue)科(ke)类(lei)校外培训。对现有学(xue)科(ke)类(lei)培训机(ji)(ji)构重新审核登记,逐步大大压减(jian),解决(jue)过多过滥(lan)问题;依法依规严肃查处存在不符(fu)合资质(zhi)、管理(li)混乱、借机(ji)(ji)敛财、虚假(jia)宣传、与学(xue)校勾(gou)连牟利(li)等严重问题的(de)机(ji)(ji)构。

  25.合理利用校(xiao)(xiao)(xiao)内外资源(yuan)。鼓励(li)有条件的学(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)在课(ke)(ke)余时间向学(xue)生(sheng)提(ti)供兴(xing)趣(qu)类课(ke)(ke)后(hou)(hou)服务活动,供学(xue)生(sheng)自主选择参加。课(ke)(ke)后(hou)(hou)服务不(bu)能满足(zu)部分学(xue)生(sheng)发(fa)展兴(xing)趣(qu)特(te)长等(deng)特(te)殊需要的,可适当引进非学(xue)科类校(xiao)(xiao)(xiao)外培训(xun)机构(gou)参与课(ke)(ke)后(hou)(hou)服务,由教育(yu)部门(men)负(fu)责组织遴(lin)选,供学(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)选择使用,并建(jian)立评估退出(chu)机制,对(dui)出(chu)现(xian)服务水平低下、恶意在校(xiao)(xiao)(xiao)招揽生(sheng)源(yuan)、不(bu)按(an)规定(ding)提(ti)供服务、扰乱学(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)教育(yu)教学(xue)和招生(sheng)秩序(xu)等(deng)问题的培训(xun)机构(gou),坚(jian)决(jue)取消培训(xun)资质。

  26.强化(hua)培训收费(fei)监管。坚(jian)持校(xiao)外(wai)培训公益(yi)属(shu)性,充分(fen)考(kao)虑其涉及重大民(min)生(sheng)的特点,将义务教育阶段(duan)学科(ke)类校(xiao)外(wai)培训收费(fei)纳(na)入政府指(zhi)导价(jia)管理(li),科(ke)学合理(li)确定计(ji)价(jia)办法,明确收费(fei)标准,坚(jian)决遏制(zhi)过(guo)高收费(fei)和过(guo)度逐利行(xing)为(wei)。通(tong)过(guo)第三方托管、风(feng)(feng)险储(chu)备金等(deng)方式(shi),对校(xiao)外(wai)培训机构(gou)预收费(fei)进行(xing)风(feng)(feng)险管控,加强对培训领域贷款的监管,有效预防“退费(fei)难”、“卷(juan)钱(qian)跑路(lu)”等(deng)问(wen)题发(fa)生(sheng)。

  八、精心组织实(shi)施,务求取得实(shi)效

  27.全(quan)面系统(tong)做(zuo)好部署。加(jia)强党(dang)对“双(shuang)减”工(gong)作(zuo)的(de)领(ling)导(dao),各(ge)省(自治区(qu)、直辖(xia)市)党(dang)委(wei)和政府(fu)要把“双(shuang)减”工(gong)作(zuo)作(zuo)为重大(da)民生工(gong)程,列入(ru)重要议(yi)事(shi)日程,纳入(ru)省(自治区(qu)、直辖(xia)市)党(dang)委(wei)教(jiao)育工(gong)作(zuo)领(ling)导(dao)小组(zu)重点任务,结合(he)本地(di)实际细化完善(shan)措施,确保(bao)“双(shuang)减”工(gong)作(zuo)落(luo)实落(luo)地(di)。学校党(dang)组(zu)织要认真(zhen)做(zuo)好教(jiao)师思想工(gong)作(zuo),充分调动广大(da)教(jiao)师积极(ji)性、创造性。校外培训机构要加(jia)强自身党(dang)建工(gong)作(zuo),发挥(hui)党(dang)组(zu)织战(zhan)斗堡(bao)垒作(zuo)用(yong)。

  28.明确(que)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)责任。教(jiao)(jiao)育部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)抓好(hao)(hao)统筹协调,会(hui)同(tong)有(you)关(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)加强对校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)日常(chang)监(jian)(jian)管(guan),指导(dao)(dao)学(xue)校(xiao)(xiao)做(zuo)好(hao)(hao)“双减”有(you)关(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo);宣传、网信(xin)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)加强舆论宣传引导(dao)(dao),网信(xin)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)配合教(jiao)(jiao)育、工(gong)业和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)做(zuo)好(hao)(hao)线上(shang)校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)训(xun)(xun)监(jian)(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo);机(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)编制部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)及(ji)时为中小学(xue)校(xiao)(xiao)补齐补足教(jiao)(jiao)师编制;发展改革(ge)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)会(hui)同(tong)财(cai)政、教(jiao)(jiao)育等部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)制定(ding)(ding)(ding)学(xue)校(xiao)(xiao)课(ke)后服务性或代(dai)收费标(biao)准,会(hui)同(tong)教(jiao)(jiao)育等部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)制定(ding)(ding)(ding)试(shi)点地区校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)收费指导(dao)(dao)政策;财(cai)政部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)加强学(xue)校(xiao)(xiao)课(ke)后服务经费保障;人力资源社会(hui)保障部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)做(zuo)好(hao)(hao)教(jiao)(jiao)师绩效工(gong)资核(he)定(ding)(ding)(ding)有(you)关(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo);民政部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)做(zuo)好(hao)(hao)学(xue)科类培(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)登(deng)记工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo);市(shi)场监(jian)(jian)管(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)做(zuo)好(hao)(hao)非学(xue)科类培(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)登(deng)记工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)和校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)收费、广告(gao)、反垄(long)断等方面监(jian)(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo),加大(da)执法(fa)检查力度,会(hui)同(tong)教(jiao)(jiao)育部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)依(yi)法(fa)依(yi)规严肃查处违法(fa)违规培(pei)训(xun)(xun)行为;政法(fa)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)做(zuo)好(hao)(hao)相关(guan)(guan)维(wei)护和谐稳定(ding)(ding)(ding)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo);公(gong)安部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)依(yi)法(fa)加强治安管(guan)理,联动开展情报信(xin)息搜集研(yan)判(pan)和预(yu)警预(yu)防,做(zuo)好(hao)(hao)相关(guan)(guan)涉稳事件应急处置工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo);人民银行、银保监(jian)(jian)、证监(jian)(jian)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)负责指导(dao)(dao)银行等机(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)做(zuo)好(hao)(hao)校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)预(yu)收费风(feng)险管(guan)控工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo),清(qing)理整顿培(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)融资、上(shang)市(shi)等行为;其他相关(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)(men)按照各自职责负起责任、抓好(hao)(hao)落实。

  29.联合开展专(zhuan)项(xiang)治理行动。建立(li)(li)“双(shuang)减”工(gong)(gong)作专(zhuan)门协调机制,集中(zhong)组织开展专(zhuan)项(xiang)治理行动。在教育(yu)部设立(li)(li)协调机制专(zhuan)门工(gong)(gong)作机构,做(zuo)好统筹协调,加强对(dui)(dui)各(ge)地工(gong)(gong)作指导。各(ge)省(自治区、直辖市(shi))要完善工(gong)(gong)作机制,建立(li)(li)专(zhuan)门工(gong)(gong)作机构,按照“双(shuang)减”工(gong)(gong)作目标任务,明确(que)专(zhuan)项(xiang)治理行动的路线图(tu)、时间表和责任人。突出工(gong)(gong)作重点、关(guan)键环(huan)节(jie)、薄弱地区、重点对(dui)(dui)象(xiang)等,开展全面排查(cha)整治。对(dui)(dui)违法违规行为要依法依规严惩重罚,形成警示震慑。

  30.强(qiang)化督(du)(du)促检查(cha)(cha)和宣传(chuan)引导。将落实(shi)“双(shuang)减”工(gong)作(zuo)情况及(ji)(ji)实(shi)际成效(xiao),作(zuo)为督(du)(du)查(cha)(cha)督(du)(du)办、漠视群众(zhong)利益专(zhuan)项整治(zhi)和政府履行教育职责督(du)(du)导评(ping)价的(de)重要(yao)(yao)内(nei)容。建立责任(ren)追究机制,对责任(ren)不落实(shi)、措施不到位的(de)地(di)(di)方、部(bu)门、学校及(ji)(ji)相关(guan)责任(ren)人(ren)要(yao)(yao)依法依规严(yan)肃追究责任(ren)。各地(di)(di)要(yao)(yao)设立监(jian)管平台和专(zhuan)门举报电话,畅(chang)通群众(zhong)监(jian)督(du)(du)举报途径。各省(sheng)(自治(zhi)区(qu)、直辖市)要(yao)(yao)及(ji)(ji)时总结“双(shuang)减”工(gong)作(zuo)中的(de)好(hao)经验(yan)好(hao)做法,并做好(hao)宣传(chuan)推广。新闻媒体要(yao)(yao)坚持正确(que)舆论(lun)导向(xiang),营造良好(hao)社会氛围。

  各地(di)在(zai)做好(hao)义务教育阶段学(xue)生(sheng)“双减”工作的(de)(de)同时,还要统筹做好面向(xiang)3至6岁学(xue)(xue)龄(ling)前(qian)儿(er)童(tong)(tong)和普通高中(zhong)学(xue)(xue)生的(de)(de)校外培(pei)训(xun)(xun)(xun)治理(li)工作,不得开(kai)展面向(xiang)学(xue)(xue)龄(ling)前(qian)儿(er)童(tong)(tong)的(de)(de)线上培(pei)训(xun)(xun)(xun),严禁以学(xue)(xue)前(qian)班、幼小(xiao)衔接班、思维训(xun)(xun)(xun)练班等(deng)名义面向(xiang)学(xue)(xue)龄(ling)前(qian)儿(er)童(tong)(tong)开(kai)展线下学(xue)(xue)科(ke)类(含外语(yu))培(pei)训(xun)(xun)(xun)。不再审批新(xin)的(de)(de)面向(xiang)学(xue)(xue)龄(ling)前(qian)儿(er)童(tong)(tong)的(de)(de)校外培(pei)训(xun)(xun)(xun)机构和面向(xiang)普通高中(zhong)学(xue)(xue)生的(de)(de)学(xue)(xue)科(ke)类校外培(pei)训(xun)(xun)(xun)机构。对(dui)面向(xiang)普通高中(zhong)学(xue)(xue)生的(de)(de)学(xue)(xue)科(ke)类培(pei)训(xun)(xun)(xun)机构的(de)(de)管理(li),参照本意见有(you)关规(gui)定执行。


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